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实现矿产储量管理工作规范化 |
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www.mininge.com 来源：国土资源部 2007-10-12 11:09:09
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日前，全国矿产资源储量管理工作会暨矿山储量动态监管现场会在江苏省徐州市召开。国土资源部副部长汪民在会上要求，完善制度，实现矿产储量管理工作规范化。江苏省副省长李全林出席会议并讲话。
这次会议的主要任务是：总结近年来矿产资源储量管理工作，交流矿山储量动态监管经验，分析工作中存在的问题，研究探讨新形势下如何进一步做好储量管理工作。
汪民说，近年来，储量管理工作突出重点，统筹兼顾，’拨亮点、攻难点、打基础’，各项业务全面推进、取得明显进展。今后一个时期，对矿产储量管理工作的总体要求是，突出矿山储量动态监管和矿区储量核查两项工作重点，深化储量评审与矿业权评估制度改革，加强战略研究，严格资源资产监管，强化矿产资源补偿费征收，做好地质资料服务，全面开创矿产资源储量管理工作的新局面。
他讲了两方面的意见。第一，狠抓落实，推动储量动态监管全面到位，储量核查要全面启动。储量动态监管和储量核查，是以矿山和矿区为单元调查矿产资源储量增减变化情况，全面掌控资源储量家底的基础性工作，也是市场经济条件下完善储量管理的新举措。各省（区、市）一定要从贯彻科学发展观，建设资源节约型社会的高度，狠抓落实。总的要求是，储量动态监管今年全面到位，储量核查要全面启动。
矿产储量动态监管工作对掌控矿产资源家底、加强矿产资源管理，具有非常重要的意义，对促进基层矿政管理、打好基础起了很大作用，对矿山科学开采、安全生产也起到很好作用。目前，动态监管正在全国范围内大力推进，并已取得显著成效，但各地进展并不平衡，需要进一步加大工作力度，规范工作要求，尽快使动态监测覆盖所有矿种，落实到所有矿山，并确保动态监测工作健康有序推进。汪民强调，一要加大宣传培训力度。要根据实际工作需要，争取用一到两年时间，将市、县国土资源局储量管理人员轮训一遍，培训一批国土所干部，逐步解决基层部门储量管理技术力量薄弱的问题。二要总结经验，树立典型。要进一步重视典型经验示范带动的重要作用，将其作为推动动态监管保质保量全面到位的重要工作方法。要在工作中发现和树立一批好的矿山企业、好的地测机构、好的基层管理模式，总结推广他们的经验，带动面上工作。
三要建立完善制度体系。部将尽快制定发布技术指南，按统一要求建立矿山储量管理’一账三图’（即矿山储量台账、储量计算图、采掘工程平面图、井上井下工程对照图）制度，进一步明确将矿山储量年报作为采矿许可证年检的必备材料。同时，加强调查研究，重点研究如何建立起监管到位、切实可行的经常化、规范化的矿山储量动态监管制度体系。要在《矿产资源法》修订中明确矿山储量动态监管的要求，在拟制定的《矿产资源储量管理条例》中将矿山储量动态监管列为重点内容，提高其法律地位。四要加强监督检查。
汪民指出，矿产资源储量核查是国土资源领域重要的国情调查工作，要充分认识其重要性和对将来工作的影响。各省（区、市）要按照统一要求，加强领导，认真组织，抓紧制定实施方案，组建工作机构，落实工作经费，编制技术要求，着手准备培训工作。储量核查最为重要的是矿区核查。各地要高度认识这项工作的重要性，花大力气切实做好储量核查工作。
第二，完善制度，实现矿产储量管理工作规范化。
储量登记统计、评审备案、压覆审批、矿业权评估、矿产资源补偿费征管及地质资料管理等，各项工作都要进一步完善规章制度，明确各项工作的管理程序和要求，有针对性地加强监督检查，实现储量管理工作规范化。一是矿产资源储量登记统计。要进一步提高矿产资源储量统计工作的时效性。储量通报争取每年一季度拿出来。二是矿产资源储量评审和矿业权评估。总的要求是，矿业权评估要更加健康地发展，储量评审在严格规范的基础上加强监管力度。三是压覆矿产资源审批。要尽快出台《压覆矿产资源管理办法》，明确审批原则、标准和程序，规范压覆矿产资源审批工作。要抓紧研究制定压覆矿产资源估算技术标准。四是矿产资源补偿费征收。作为国家权益，要随着矿业发展而调整。矿产资源补偿费征收要解决两个问题，一是不宜把征收模式固定化，当务之急是提高它的标准；二是征收要与回采率相挂钩。五是地质资料管理。地质资料的服务决定了一个国家地质工作、矿产资源管理是否开放的程度。地质资料应是国家的财富，也是社会的财富。地质资料是个宝库，打开这个宝库，要下功夫。要考虑服务对象、服务内容、服务形式。实物地质资料要采取可行的方式、适用的办法管好。六是资源评价与政策研究。从资源管理角度看，我们对资源形势的判断、对策，取决于资源评价与政策研究。一些地方作了有益的探索。这项工作极具重要性，要进一步搞好。
各省（区、市）国土资源管理厅局的主管领导、相关处室负责人，中石油、中石化、中海油、中联煤层气公司代表，国土资源部有关司局、在京直属事业单位代表等160多人参加会议。辽宁等地9个单位在会上作了典型经验发言。会议期间，与会代表还将现场考察徐州矿务集团旗山煤矿。
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