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政府采购讲规模更要讲理性 |
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www.mininge.com 来源：中国国际招标网 2008-6-23 13:34:13
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“进行政府集中采购能够比传统采购节约20%的资金，这个成绩已经很了不得了，但是很多人可能还不知道，如果在采购当中能够更加理性一些，不追求高价、不追随时髦、不片面要求高性能，将能够节省超过20%，甚至达到30%的资金”。本报记者在采访国务院机关事务管理局某位负责政府采购的负责人时，他的一席话带给我们很大的震动，看来政府采购到了呼唤理性的时候了。
讲规模更要讲理性
自从2003年1 月1 日政府采购法正式颁布实施以来，政府采购工作取得的成绩受人瞩目，财政部副部长肖捷在中央国家机关政府集中采购工作会议上介绍说：2003年全国政府采购规模超过预定目标，实施采购的预算为1856亿元，实际支付(采购规模)1659 亿元，节约预算资金197 亿元，资金节约率为10.6%；采购规模比上年增加650 亿元，增长64.4%.从以上一系列数字我们可以深切地感受到，伴随政府采购法的实施，政府采购规模正在逐年扩大，这也成为今年政府采购工作的重点之一，如果今年“政府采购规模达到2000亿元”的目标能够实现，那么采购规模仍将以两位数的速度增长。
政府采购规模的扩大意味着政府采购这块蛋糕变得愈加诱人，对于占有政府采购极大比例的IT行业来说尤其如此，早在年初，一些调查公司已经开始为IT厂商们分析这块“蛋糕”如何切。据某家权威机构的调查显示，去年政府采购中IT产品的采购规模为345 亿，比2002年增长了15%，其中硬件市场规模为254.5 亿元，占73.8%；软件市场规模为50.5亿元，占14.6%；IT服务市场规模为40亿元，占11.6%.在政府采购中，“十二金”工程仍然是重中之重，但同时红盾工程、民政信息化、数字国土、视频会议系统以及应急指挥系统建设同样蕴涵着更多的商机。这家调查机构预测说，今年政府采购的重点包括服务器、存储设备、交换机、路由器、应用软件等，而笔记本电脑、台式PC等通用产品仍将保持较高的需求态势，随着资源整合和安全需求的增加，数据库和防火墙等设备的需求也将增大。
面对如此巨大的采购规模，如此庞大的IT市场，如此诱人的潜在商机，以及厂商们难以阻挡的热情，一些用户有些飘飘然。难道政府采购规模的扩大意味着兜里的钱可以乱花吗？答案当然是否定的，规模扩大不等于花钱大手大脚。其实政府采购规模的扩大为采购行为带来了更大的风险，因为盲目的采购行为将浪费更多的资金。从而我们得出结论：规模应与规范并重。中央国家机关政府采购中心主任尚晓汀总结说：“没有规范的规模是危险的，没有规模的规范是没有生命力的，因而两者不可偏废。”
理性如何把握
讲理性采购应该从何入手？在采访中我们总结出应该遵循以下几点原则：
首先，进行合理的规划，这一规划既要满足当前需求，又要为今后的需求预留空间，而且这一规划必须遵循统一的原则，避免项目重复建设或者推倒重来。国务院机关事务管理局中央国家机关政府采购中心采购一处高志刚处长认为：只有规划合理，需求才能有理有据，既不会估计太低，导致购买的产品用不了几天就被淘汰；也不会估计过高，使得很多功能得不到发挥，造成浪费。如果某个项目的实施范围只在街道，当前不会考虑与市一级单位进行网络连通，只是处理市民要求的登记业务，也不需要连接互联网，那么只要硬盘大一点，能够存储大量数据资料的电脑就可以满足要求，没有必要非要多大的显示器、多大的内存。
其次，选购产品时不盲目、不盲从。这一点看似简单，实则很难执行。购买当前主流配置的产品，购买性能最好的产品，这是很多采购者在采购时经常的行为，但是事实上，高处长介绍说，加拿大某些政府部门还在使用PII 的电脑，但是采用的却是最好的应用软件。这就牵涉到一个问题，购买行为到底以什么为主导？只有以应用为主导的采购行为才拥有生命力，除此以外，只要适合当前使用的产品就是最好的产品，比如对于中小学校来说，赛扬的产品就完全可以满足需求。
最后，建立科学合理的评价体系。衡量一件产品的好坏，只听厂商的一面之辞够吗？不够，面对厂商提供的看不见、摸不着的性能指标，比如虚报的打印机硒鼓寿命、投影仪流明、笔记本电脑电池使用时间，只有建立科学合理的评价体系才能做到胸有成竹。这一评价体系既包括行业内提供的参考标准，也包括第三方评测机构做出的产品评测，当然还需要依靠用户本身积累的丰富经验。
结束语：理性采购面临的困难
尽管理性采购的呼声愈发强烈，但是大多数政府采购者仍然存在有高就不买低，有贵就不买贱的心态，造成这一情况的原因有很多，主要有三点，一是市场错误引导，鉴于部分采购者并不十分了解IT技术，厂商们在宣传当中片面夸大新一代产品的功能和特性，给使用者造成“过时的就是落后的”观念，若想扭转这一局面，一方面需要规范厂商的经营行为，另一方面也需要提高采购者的自身素质；二是标准建设匮乏，目前社会上可供政府采购者参考的标准大都是厂商的标准，缺乏权威的、中立的标准，使得政府采购者无章可循，转而盲目跟风、盲目追随；三是社会普遍缺乏理性采购的舆论导向，使节约成本没有成为普遍行为。
虽然理性的政府采购行为受到一些阻碍，但是我们仍然高兴地看到，越来越多的用户开始呼唤理性采购，呼唤理性需求，相信伴随政府采购的深入，一切将得到改观。
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