|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 本站动态 |
|
| 本站将在08年进一步加大市场与宣传力度，在适当时间陆续成立以下分支机构：杭州、上海、无锡、泰州、济南、北京、天津、广州、成都等！ |
|
|
|
|
政府采购工程施工“三阶段”是控制成本的关键！ |
|
www.mininge.com 来源：中国矿产设备网 2008-6-30 10:51:19
 |
目前，在政府采购工程项目施工成本控制中，主要存在以下问题：一是对采购项目成本控制认识上存在误区；二是采购项目管理人员成本控制意识淡薄；三是缺乏可操作性的成本控制依据；四是忽视采购工程项目“质量成本”的管理与控制；五是忽略采购工程项目“工期成本”的管理与控制；六是成本核算不适应市场经济发展的需要；七是成本结算不全面。针对以上这些存着的问题，笔者就此从过程控制角度提出如下粗浅策略。
一、要把握好对政府采购工程项目的事前监控阶段关口。
1、聘用具有经济效益意识的项目经理。采购项目如何能在激烈的市场经济竞争中保持不败，人才起着很大的作用。项目经理作为项目工程的全面组织者，其思想观念、作风行为、管理才能等无不影响着整个项目工程。项目经理能否及时掌握和分析盈亏状况，并快速采取切实有效措施，对整个项目工程将产生深远的影响。因此，政府采购工程施工中的上层在确定项目经理人选时必须全方位考虑；
2、在制订经济合理的施工方案时（包括对施工方法的确定、施工机具选择、施工顺序的安排和施工流程的组织等），都要正确择优选用，并要考虑施工方案达到缩短工期、保质保量的目的；在施工过程中应努力寻求各种利于降低消耗、提高工效新工艺、新材料、新技术，这是降低工程项目施工成本的关键所在。目前在施工程序中，工程项目甲方扣留的质量保证金一般都在5%—10%之间，如果出现工期拖延和质量问题，违约金将直接从保证金中扣除（这里也会出现用公家的钱不当回事的现象，如有些施工方通过关系或不择手段等，抵押金不但不扣除，反而能再补一笔中途发生故障的另加维修费用，这也许就是“朝中有人好办事和朝中有官好捞钱了”），这必然造成资金流失，增大施工成本；
3、要在确定目标成本上下功夫，可签订项目承包合同。许多项目成本失控的一个很重要原因就是：事先没有确定或者明确目标与成本的关系，即使有也是概数化，可操作性不强，其结果是项目经理财权过大或者没有积极性；政府采购的甲方应组织有关部门事先进行项目评估，按照投标价格，仔细调查施工当地行情和整个市场施工行情，确定合理和科学的目标利润，计算出目标成本，与项目经理、项目技术负责人和计划负责人签订责任状并收取一定比例的风险抵押金。这不是简单地确定一个上交费率，而是要落实责任到岗位、到个人，真正做到责权明晰，有椐可依；
4、要在完善合同文本，避免法律损失上做文章。政府采购施工项目的各种经济活动，都是以合同或者另加协议的形式出现的，各种合同条款在形成之前应由工程负责方、施工监督方、技术方、合同方签订方、财务负责方、成本控制方等业务部门共同参与定稿，使各项条款的内涵组成清楚，严谨不漏，防止任何一方钻空子；
5、要施工队进场前要仔细考核，提高准入标准。每一支即将进场的施工队或者是班组，无论专业或是非专业，均应具备与之相应的基本技能，班组内各工种匹配应科学合理，这将是提高施工效率和确保采购工程项目施工的连续性之必要前提与保证条件。
二、要把握好对政府采购工程项目的事中阶段监督关口。
1、要在强化经济观念的基础上，进一步树立全员经济意识。首先，要加强经济观念的教育，统一思想认识，使每一位政府采购工作人员都能把政府采购工程类项目采购成本控制放在重要位置；其次，是组织对全员业务技能的培训，以突出提高专业人员的素质和其他人员的整体素质，这是实现采购工程项目成本降低目标的保证；
2、要增强政府采购（包括集中采购机构、代理采购机构和受委托的代理采购机构等）内部工程类降低采购成本如何运用好定额意识，确定内部实施考核的标准，因此，加强政府采购机构内部管理工作也是一个很重要的环节；政府采购要编制一整套的计划、统计、材料限额（限标）控制、成本核算等项管理工作，包括施工中所发生的不确定（非人为）因素额外消耗等；
3、要从工程采购质量成本控制上要效益，从成本降低上求突破。对于施工方而言，无论是质量上的不足或过剩（质量超过合理水平），都会造成质量成本的增加；质量成本控制就是正确处理质量中质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用之间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部既要尽可能地降低质量损失，也要尽量避免为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩的现象；
4、要从工期成本控制上要效益，从施工环境上降成本。工期成本表现在两个方面：一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；另一方面是因为工期延误导致施工甲方索赔（或赔偿）成本，这种情况可能因为施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素引起的（但施工环境引起的比率较高，如勘测前未能预测到的陷塌、裂痕等造成的返工和成本加大）。工期成本控制的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的综合达到最低值；
5、及时、完整地办理变更手续，正确处理好服务意识上的误区。在工程设计或变更项目施工中会经常发生，工程变更时，往往会造成材料积压，这是由于备料在前、变更在后所致；项目经理部在接到工程变更通知书执行前，应有因工程变更造成材料积压的处理意见，原则上要由政府采购工程甲方负责收购（或认其损失），对甲方口头通知的变更，项目经理部应主动办理工程变更书，并由甲方代表签字确认；这样，既体现顾客至上的服务意识，又不损害施工企业的利益。
三、要把握好对政府采购工程项目的事后监督阶段关口。
1、在技术资料的准备与竣工决算的管理上，要严格执行事先签订的合同或附加协议。合同条款对工程竣工验收有十分明确和苛刻的条件界定，技术资料是否齐全，是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。因此，在工程施工过程中，要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档工作；在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，及时对中标预算、材料实耗、人工费用等进行分析、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性和完整性；
2、在工程结算阶段要搞好收尾工作并做好工程款的催收工作。项目施工企业（工程队等）按照图纸的要求完成施工并经政府采购甲方所组织的专业技术人员验收以后，直入工程的结算阶段，直到该工程项目的所有款项（保证、保修金和其他必须扣除的款项除外）收回结束。在结束之前，工程财务人员要计算出各分部项目的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标额（预算）外需要采购甲方签认的费用，如因甲方原因导致停工的损失、场地狭窄而发生的材料倒运费、设计变更的费用增加等；在向甲方提出最终结算额前，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保取得足额结算收入；
3、要建立和完善成本控制与分析、考核、反馈系统。施工企业（施工队）应以健全的预算管理体系为基准，依托现代计算机网络工具，通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低采购成本的有效途径，建立一条可操作性强、高速实时、信息共享的操作系统体系，贯穿工程施工全过程，根据企业（工程施工队）制定的考核制度，对项目经理部及相关责任部门、相关人员等进行考核，从而形成各管理层次、各部门、全员实时参与的控制分析、考核、反馈系统；项目完工后，应对项目责任成本执行情况进行考核，实际工作中往往有这种问题，前一个项目尚未完工，一部分人员、机械已经转入另一个项目，等项目刚刚完工，在帐目不清、遺留问题不清、责任不清的情况下，人员机械即已全部转移；几个项目下来，遺留问题一大堆，甚至发生大额亏损。因此，必须落实项目责任制，做到完工一个，清理一个，考核一个，奖惩一个。
4、政府采购监督管理部门和具体操作机构也要把工程采购项目的结算（决算）实行段段清，决不允许“连统式”结帐，一定要保持帐目和预算的严肃性和工程采购成本的真正降低率！
|
免责声明：
1、本文系本网编辑转载，转载目的在于传递更多信息；南京搜浪互联网络技术有限公司对本网所
刊登之所有信息内容不保证其正确性、可靠性，您于此接受并承认信赖任何信息所生之风险
应自行承担。
2、刊登信息任何部分之错误或疏失（如涉及作品内容、版权及其它问题），敬请及时联系本网
（025-52312618），本网将在最短时间给予妥善处理！ |
|
