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出口配额量紧缩 是否使煤炭出口减少 |
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www.mininge.com 来源：中国联合钢铁网 2008-7-1 9:52:41
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6月26日，国家发改委经贸司官员对本报透露，计划于7月发放的2008年第二批煤炭出口配额数量“肯定会紧缩，除日本、韩国的长期协议合同之外，新配额的发放很难说”。
次日，国家商务部外贸司官员亦对本报表示，在不违反国际贸易合同的前提下，国内煤炭应该优先考虑国内的需求因素。因此，政策上不会鼓励煤炭出口。
这是自上周国家发改委宣布对电煤实施价格临时干预措施以来，政府部门再次表态将继续加紧对煤炭行业的管制。27日，统计局发布1-5月份全国规模以上工业企业利润显示，煤炭行业成为最大赢家，利润增幅达97.8%。
出口持续收紧
事实上，自2006年以来，中国就一直在采取紧缩的煤炭出口政策，2003年中国煤炭出口配额曾经达到1亿吨，2007年降为7000万吨。国家发改委相关官员说，从现实情况来看，中国并不适合大量出口资源性产品，虽然每年的煤炭产量达到20多亿吨，但是消耗同时也是世界上最大的。尤其是在国内形势趋紧的情况下，大量出口不是一个合适的方向。
国家发改委在今年3月中旬下发了2008年度第一批煤炭出口配额，共计3180万吨，同比减少24%。
目前国内具有出口资质的企业只有4家，分别为神华、中煤、五矿集团和山西煤炭进出口公司。此前，相关部门确定的2008年中国煤炭出口计划为4900万吨。
今年4月底，中国和日本敲定2008年的煤炭出口FOBT价格为131.4美元/吨，这一价格比上一年度上涨了93.52%。由于国内外市场价格的巨大差异，国内煤炭的出口冲动一直不减。数据显示，今年4月和5月，国内煤炭出口突然高涨，分别达到439万吨和391万吨，远远高于此前的数据。
据悉，就在一个月前国家发改委内部召开的一次煤电运需会议上，仍有煤炭集团向国家发改委表达出口的意愿，不过被相关负责人直接驳斥称“我们连自己的煤炭都保证不了，怎能还谈出口！”该官员甚至直接对参会的中煤和神华的高层表示，“下半年要做好不出口的准备。”
限价下电煤供应更为紧张
即便政府部门严令限制出口，国内电煤供需形势依然不容乐观。随着迎峰度夏用电高峰的到来，确保电煤供应成为头等要务。
中国煤炭工业协会有关人士表示，冻结煤价对企业的积极性造成了一定影响，协会已经分派力量到各地调研和了解具体情况。
有专家认为，国家发改委的限价令是一种“倒退”，尽管缓解了发电企业由于限价导致的亏损局面，但可能会影响到煤炭企业的生产积极性。比如，有的煤炭企业可能不会再生产电煤，转而以精煤或者动力煤的形式抛向市场。
据了解，国家发改委亦有此方面的担忧。相关部门已经多次发文要求山西、内蒙等主要产煤省和煤炭企业，做好煤炭供应和合同的兑现保证。不过，自6月20日宣布对电煤价格干预以来，国内市场动力煤炭的价格大涨的势头依旧延续，累计涨幅几十元不等。此前一周，秦皇岛煤炭平仓价每吨上涨20元，连续五周创历史新高。
中国煤炭工业协会预测，2008年电力、钢铁、建材、化工四大行业煤炭需求将比2007年增加2亿吨左右，全年煤炭需求总量为27亿吨左右，增长7%左右。其中，电煤需求为16亿吨左右，增长约10%。
电煤紧缺已经成为地方政府的一个棘手问题。据了解，包括山东、安徽、江苏在内的缺煤省份甚至已经派出由副省长带队的团队，一边奔赴产煤大省“求煤”，一边向地方铁路部门“求车”。中部某省的发改委官员甚至将一笔数目不小的资金，直接以慰问金的形式发放给外省铁路局，目的只是为了能够得到铁路部门运煤车皮的保证。
国家发改委相关司局官员26日对本报表示，国内近期市场关于年内再提电价的传言毫无根据。“政府决定上调电价是做了通盘的考虑，尽管只有2.5分钱，但这是建立在对发电企业和电网企业充分调研和多方测算基础上的。年内再调电价是一个不好的预期。”而电价不再上调，煤价放开有所上调的期望，便难免落空。
美国能源基金会副主席杨富强判断称，预计奥运之后电价不会再有所提高，最早也会在半年之后才有可能进行进一步提价。他分析说，之所以出现再调电价的预测主要是因为煤电联动的政策，即便是煤电联动也是要以半年为周期，而整个下半年，国家发改委已经宣布冻结了电煤价格。“事实上，仅仅2.5分钱，已经能够保证发电企业不会再亏损”。
杨富强表示，国家干预煤炭价格的政策完全可以理解，因为如果煤炭价格再大幅上涨，势必又将影响发电企业的成本。国家发改委的官员说，国内电煤供需矛盾的问题绝对不是一个简单的调价问题。
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