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煤炭资源税调整年内或出台 下游制造业压力加大 |
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www.mininge.com 来源：第一财经日报 2008-7-11 8:47:10
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国务院发展研究中心的专家指出，如果资源税上调1O%，煤炭的上涨幅度会高达20～1OO元／吨，这对于目前一直维持高位的CPI来说压力过大，而且会传导至下游，加上人民币升值和国际油价居高不下，对于制造业来说也是重大打击，因此，1O%的涨幅可能性不大。
国家税务总局相关负责人在接受采访时透露，煤炭资源税年内肯定要调整，目前方案已经上报国务院，等待批准。“方案原来定的，从量改为从价计征。”该负贵人同时表示。
而据新华社报道，财政部经济建设司副司长曾晓安8日在接受中国政府网专访时明确表示，国家将结合当前形势，不断完善燃油税的改革方案，择机开征燃油税。
关于资源税，去年十届全国人大财经委就曾建议，逐步将水资源纳入资源税征税范围，对原油、天然气和煤炭资源税的计税依据由从量计征改为从价计征。研究对废气、污水、固体废物等征收环境税的问题。
当前资源税的征收，主要沿用1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》，其中规定煤炭资源税税额幅度为0.3-5元/吨，纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量，纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。
目前，中煤能源是2.5-8.0元／吨，其中，焦煤是8元／吨，普通原煤是最低2.5元／吨。
十多年间，煤炭资源税只是在个别省市作了调整，如2006年5月1日河南、安徽和宁夏等省市对煤炭资源税额标准进行调整；去年4月1日起陕西、江苏、江西和黑龙江四个省的煤炭资源税也开始上调。
“现行的煤炭资源税税额幅度小，税收定额低，不能有效调节收人·也不能体聊煤炭开采的社会成本以及补偿机制。”国务院发展研究中心社会发展研究部的一位专家表示，“能够触动煤炭生产核心的真正的煤炭资源税改革还没有开始。”
上周，一则“资源税改革方案周末将出台”的市场传言令煤炭股大幅下挫，在这个传言中。包括征收方式由从量征收改为从价征收；同时征收标准会适当提高，有可能按照销售收入10%计征。
西南证券的行业分析师徐哲也认为，资源税征收比例提高玫策立即出台的可能性不太大，即使出台，调整的幅度也不会很高。
“如果上调5%，那么吨煤征收标准会从原来较为普遍的2-8元/吨，上调至10--50元／吨，征收金额已经是大幅上涨。”徐哲同时认为。
“如果目前资源税上调10%，煤炭的上涨幅度会高达20-100元/吨，这对于目前一直维持高位的CPI来说压力过大，’而且已经市场化的煤炭成本会转移到下游，再加上目前人民币升值和国际原油价格居高不下，对于制造业来说是一个重大打击，因此，10%的涨幅可能性不大。”上述国务院发展研究中心社会发展研究部的专家同时表示。
去年3月份，山西开始征收煤炭可持续发展基金。去年11月20日，山西省政府对外公布了《山西省矿山恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)》。按照这一规定，在山西境内从事煤炭开采的各类企业，今后都需要缴纳矿山恢复治理保证金，标准为每吨原煤10元，按月提取。
同日，仙西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法(试行》公布，今后在山西境内从事煤炭开采的各类企业，需从成本中提取转产发展基金，提取标准为每吨原煤5元。
“现在煤炭企业对于上调煤炭资源税的做法还是比较理解，但是由于煤炭价格已经市场化了，再加上一些资本的投机囤积行为，煤炭在未来一段时间仍然是人们关注的焦点。”中国煤炭工业协会的相关负责人在接受采访时表示。
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